2014年，江苏省泰州市按照农业部和江苏省的统一部署，以“完善定点屠宰规划，清理关闭不合格屠宰点，整顿规范获证企业”为重点，全面开展生猪屠宰清理整顿活动。截止到2014年底，全市69个不合格屠宰点已经清理关闭47个。2015年3月底前再关闭16个，6月底前所有不合格屠宰点将全部关闭，生猪屠宰清理整顿活动将圆满收官。

推动政府把屠宰管理工作摆上重要位置

畜禽屠宰是连接畜禽生产和畜产品市场销售的重要中间环节，稍有不慎，将会严重影响政府形象和当地畜禽产业发展。2014年5月，中央电视台曝光了兴化“注水肉”事件，引起了全社会强烈反响和高度关切。对此，泰州市政府痛定思痛、痛下决心，将屠宰管理体系建设工作摆上了重要位置，决定以中央媒体曝光事件为契机，从战略和全局的高度，将畜禽屠宰管理作为各级政府保障民生的重要内容，明确目标、落实责任，强化对屠宰管理工作的组织领导，有效地保证了全市畜禽屠宰的职能调整和监督管理工作的正常开展，为畜禽产业健康发展和保障人民吃上“放心肉”奠定了重要基础。

面对畜禽屠宰行业复杂的形势和繁重的管理任务，泰州市农委及时提请市政府多次召集相关部门，研究和解决职能交接及过渡期的畜禽屠宰监管工作。市政府主要领导多次亲自过问，协调解决机构和人员编制等问题。市农委增设畜禽屠宰管理处，核增处长1名，增加行政编制1名。所辖6个市、区农业部门全部完成设立畜禽屠宰管理内设机构，各乡镇“动物卫生监督分所”也同时组建到位，2014年7月前全部完成职能交接。

扎实推进生猪屠宰清理整顿

一是抓行业规划，引领行业健康发展。泰州市农委结合全省生猪定点屠宰规划要求，本着“便于规模经营，便于监督管理”的原则，组织开展畜禽屠宰行业专题调研活动，全面掌握行业状况，认真谋划全市屠宰行业发展，完善生猪定点屠宰规划布点，全市设置生猪定点屠宰厂10家。二是抓清理整顿，淘汰屠宰落后产能。根据生猪定点屠宰规划，泰州市农委研究制定了清理整顿方案。2014年6月26日，市政府专门召开会议，部署清理整顿工作，并与所辖各市（区）签订了《生猪屠宰清理整顿目标责任书》，确保清理整顿工作的各项措施得到迅速落实。各市（区）通过政策补偿、配套奖励、资产拍卖优先购买等措施，妥善清算被关闭屠宰点的资产，解决好人员安置问题。对暂无获证企业和布点少的地区，积极协调支持获证企业在乡镇建立猪肉配供点，保障当地猪肉供应，减少关闭不合格屠宰点引发的社会矛盾。截止到2014年底，全市已累计关闭不合格屠宰点47家，占应关闭的68%，生猪屠宰清理整顿工作已经取得初步成效。三是抓联合执法，打击生猪私屠滥宰。为有效防止不合格生猪屠宰点关闭后发生生猪私屠滥宰问题，泰州市农委联合市公安局在清理关闭不合格屠宰点的同时，分阶段集中开展联合执法行动，通过“全面摸排线索、加强行政执法、取缔私宰窝点、依法打击犯罪”等重点措施的落实，严肃查处了一批生猪私屠滥宰违法行为，曝光了部分生猪屠宰违法典型案件，有效巩固了清理整顿的成果。四是抓监督审查，规范持证企业生产。根据清理整顿方案，泰州市农委与环保局联合开展生猪定点屠宰企业现场监督审查活动，对全市9家获证企业全部进行现场监督审查。对查出的问题，及时向企业及所在地农业和环保部门书面通报，并专题召开生猪定点屠宰企业负责人会议，明确整改要求，督促限期完成整改，有效地规范了生猪屠宰行为。五是抓督查推进，开展工作效能监察。2014年9月和2015年1月，泰州市政府两次组织市农委、环保、公安、监察等部门，由市政府分管秘书长带队，对所辖各市（区）生猪屠宰清理整顿工作逐一进行现场督查。督查情况通报到各市（区）人民政府，并对下一步的工作提出具体要求。通过督查推进，所辖各市（区）政府主要领导高度重视清理整顿工作，各项措施得到了有效落实，确保到今年6月底，不合格屠宰场点全部关闭。

着力构建屠宰监管长效机制

为切实加强畜禽屠宰监管的长效管理，泰州市建立了“政府负总责、各部门各负其责、企业负主要责任”的监管工作机制，各级人民政府主要领导为第一责任人，分管领导具体负责，各相关职能部门各负其责。明确了举报稽查、追根溯源、督查问责、涉案线索移送与案件督办等制度，初步建立起畜禽屠宰监管工作的长效机制。泰州市农委将按照市政府生猪屠宰清理整顿方案要求，坚持监督管理不放松，认真履行职责，落实屠宰企业质量安全主体责任，强化屠宰检疫、“瘦肉精”监管、无害化处理等工作，强化日常监督检查，规范屠宰企业行为。

（责任编辑：陈翠）