小编开场：
对不少人来说，媒体对上一轮“奶荒”的报道似乎刚过去没多久，市场上又出现奶源过剩现象。由于“卖奶难”，养殖户倒奶、卖牛的情况时有发生。近期为何“卖奶难”？奶荒、奶剩为何频繁交替发生？“卖奶难”折射了中国奶业发展面临的哪些问题？ 一是政府是不是更应该主动把伸向市场的手缩回来、不片面追求GDP政绩？二是奶农养殖观念是不是该有新的转变、不再依据传统模式盲目扩大养殖规模？三是有利于保护奶农利益的价格收购保护新机制是不是该即时推出？2014年底，央视等媒体报道了河北奶农杀牛倒奶的事件；而2015年元旦刚过，山东潍坊又曝出企业拒收奶导致奶农大面积杀牛和倒奶。
从现实看，导致倒奶事件发生虽与奶质及养殖规模有一定关系，但这不是奶农的错，而是政府与市场、奶产品价格与生产等方面深层矛盾的总暴露。
　 “奶农倒奶”面临“十面围城”
　　奶价狂跌河北奶农倒奶
经历了2013年下半年的“奶荒”之后，鲜奶价格曾一路飙升至5元/公斤，很多奶农都花高价买入了奶牛。但2014年下半年以来，鲜奶价格进入下行通道，鲜奶收购价格一路下跌至3.3元/公斤，而与此同时，饲料售价居高不下，养殖成本上升，奶牛顿成了烫手山芋。更要命的是奶企鲜奶用量减少，奶农的鲜奶交不上去，把交不上去的鲜奶倒掉，甚至把刚刚怀孕的奶牛卖掉成了奶农们不得已的选择。
不同于一般意义上的产能过剩，在乳业专家看来，收购标准提高，乳制品生产企业自身牧场增加，进口奶粉大量进入市场造成国产牛奶销量下降是奶农倒奶或卖牛的主要原因。

　　中国奶业肿么了：奶价狂跌 奶农倒奶杀牛
经历了2013年下半年的“奶荒”之后，鲜奶价格曾一路飙升至5元/公斤，很多奶农都花高价买入了奶牛。但2014年下半年以来，鲜奶价格进入下行通道，鲜奶收购价格一路下跌至3.3元/公斤，而与此同时，饲料售价居高不下，养殖成本上升，奶牛顿成了烫手山芋。
　　更要命的是奶企鲜奶用量减少，奶农的鲜奶交不上去，把交不上去的鲜奶倒掉，甚至把刚刚怀孕的奶牛卖掉成了奶农们不得已的选择。
原奶价连跌10月 奶牛养殖户9成转行
　　经历去年奶荒高价收购后，原奶收购价格持续走低。据山东奶业协会发布数据，自今年2月中旬以来，原奶价格已经连续10个月下跌。记者调查了解到，原奶降价导致泰安一些奶牛养殖亏损严重，泰城周边不少养殖户转型不再养奶牛。
　　市畜牧局工作人员表示，本地原奶价格低迷，主要是受进口奶粉的冲击，再加上去年奶荒，一些奶企错误判断形势大量囤货，导致无法消化本地奶源。奶牛养殖专业村 如今九成已转行。

　　国产奶十面围城：北京奶农每天倒千斤 家犬喝奶
白花花的牛奶，一半被迫低价出售，一半喂狗或者被倒进了下水道。或许，这样的事情我们曾经在教科书中读到过，但现在却活生生地出现在一个距离北京城只有80公里的延庆山村里。从奶荒价格暴涨到牛奶过剩喂狗，这好像一个诺比乌斯之环，不知从何时开始，亦不知何时才能结束。老张——养殖散户，牛奶产业链里最微不足道的一环，他忧心的只是自家的牛奶何时才能卖出，而我们想问牛奶产业到底怎么了?

由于收购量急剧下降，延庆县大榆树镇下辛庄村的奶牛养殖户每天将上千斤牛奶倒进水沟。往日里靠卖牛奶挣钱的村民，如今开始因为牛奶的滞销而倍加惆怅。牛奶滞销没钱买饲料，只能卖牛换钱，进入这种恶性循环中的村民每天都在为牛奶的销路闹心。

　
　　
　　“卖奶难”到底咋回事
　　 “卖奶难”究其原因，一是去年以来奶价下降对国内原奶市场形成冲击。二是当前生鲜乳供应呈现供过于求的态势。三是进口奶粉增加，我国奶业竞争力不如发达国家等因素。专家建议，解决“卖奶难”，需推动奶业实现规模化、标准化发展，同时应对奶牛产业进行合理规划。
　　自2014年12月以来，华北地区有部分奶农反映，近期在收购生鲜乳时，有企业不履行合同，对生鲜乳压价、限收，奶农只好将剩余的生鲜乳以远低于成本的价格出售，甚至有极个别奶农将卖不出的生鲜乳倒掉。目前，生鲜乳收购形势如何？为何会出现部分地区的“卖奶难”？如何促进生鲜乳平稳收购？

　　从“奶荒”到“奶剩” 你不知道的环节变化？
牛奶，在日常生活中人们多多少少都会接触到，相信会有较多的人关注到牛奶的价格，超市内成品牛奶是涨了又涨，但有多少人能关注到产地鲜奶收购价是一路走低， 2014年2月开始生鲜乳价格是连续下降了十个月，同比下降6.1%。据数据检测发现，奶价已从4.26元/公斤降至3.84元/公斤。
目前，牛奶市场可以说是牛奶供应完全大于了牛奶消费，出现了“奶剩”的局面，部分奶牛养殖者已经开始将鲜奶喂小牛喝或者倒掉，有一些下企业是到了杀牛关门倒闭的局面，那么到底是什么原因造成了市场“奶剩”的局面?

　　奶农倒奶拷问了什么？
一是政府是不是更应该主动把伸向市场的手缩回来、不片面追求GDP政绩？二是奶农养殖观念是不是该有新的转变、不再依据传统模式盲目扩大养殖规模？三是有利于保护奶农利益的价格收购保护新机制是不是该即时推出？2014年底，央视等媒体报道了河北奶农杀牛倒奶的事件；而2015年元旦刚过，山东潍坊又曝出企业拒收奶导致奶农大面积杀牛和倒奶。
　　从现实看，导致倒奶事件发生虽与奶质及养殖规模有一定关系，但这不是奶农的错，而是政府与市场、奶产品价格与生产等方面深层矛盾的总暴露。倒奶事件至少拷问了三大问题。
　　养殖加工脱节 奶农地位低
　　奶农倒奶折射奶业困局
首先，国际奶粉价格持续走低，进口奶粉激增。据介绍，去年以来一吨进口奶粉到岸价比1吨国产奶粉低1万元左右，乳品企业转向更多使用进口奶粉作为加工原料，减少了对国内生鲜乳的使用。2014年1月—11月，我国进口奶粉88.4万吨，同比增长20.2%，奶粉进口快速增长，加上2014年国内生鲜乳产量增长5.2%，造成近期奶源相对过剩。
其次，近期我国乳制品消费市场低迷，增长缓慢。2014年1月—10月乳制品总产量2198.8万吨，同比下降0.04%；其中液态奶1993.1万吨，同比仅增长0.72%。消费增长缓慢甚至下降，导致原料奶出路不畅，乳品企业不愿意敞开收购。

　　人民日报关注各地“卖奶难”：奶农处于弱势地位
专家表示，我国乳制品供应国际关联度较高，国内生产受国际乳制品价格和进口数量影响较大。2008年—2013年，我国进口乳制品从35万吨增至159万吨，年均增长35%，特别是进口奶粉从10.1万吨增至85.4万吨，年均增长53%，奶源自给率从95%降至78%。价格方面，在国际市场价格上涨时，我国奶业发展平稳，而国际市场价格下跌就会波及国内生产。

　　针对“卖奶难”现象——农业部要求加大奶业政策扶持
受多种因素影响，近期一些乳品加工企业停收限收生鲜乳，国内部分地区发生“卖奶难”问题，出现多起奶农倒奶现象。对此，农业部下发紧急通知，要求各级地方农牧部门采取有效措施，协调处理“卖奶难”，确保奶农利益、稳定奶业生产。
　　通知要求各地千方百计组织协调加工企业保证生鲜乳收购。保证生鲜乳正常销售是当务之急，通过各种形式督促乳品企业履行收购合同，积极收购，善待奶农，力争做到不拒收、不倒奶、少限收、少卖牛。要充分发挥地方奶业协会和奶农合作组织的作用，维护生鲜乳正常收购秩序。通知还要求各地密切关注生鲜乳生产、收购情况，实行奶业生产周报制度，及时处置各种突发事件。农业部要求，各地要切实加大奶业政策扶持和生产救助力度，抓紧落实奶牛良种补贴、振兴奶业苜蓿发展行动、奶牛标准化规模养殖等已有扶持政策，保护奶农养殖积极性。要针对当前奶业生产中面临的突出问题和实际困难，采取多种形式帮助奶农渡过难关，切实把损失降到最低。
　　奶业困局 政府岂能袖手旁观
　　农业部发文解决“卖奶难”
近期，关于北京等多地出现奶农倒奶现象的报道频现报端。对此，农业部发布紧急通知，要求有关部门采取措施协调处理卖奶难、稳定奶业生产。中新网生活频道走访北京多家超市发现，国产乳制品促销力度明显加大，进口牛奶也走起亲民路线。
　　分析人士认为，奶农倒奶的根本原因在于2014年进口奶粉价格暴跌。奶企囤积了过多进口奶粉，自然会逐渐减少鲜奶的收购。也有分析称，奶农在2013年原奶价格上涨的背景下加大奶牛饲养规模最终导致牛奶供过于求。
　　针对现状，农业部7日下发《关于协调处理卖奶难稳定奶业生产的紧急通知》，要求各级地方农牧部门在当地政府领导下，迅速行动起来，采取有效措施，全力以赴协调处理“卖奶难”，确保奶农利益、稳定奶业生产。通知强调，各地要千方百计组织协调加工企业保证生鲜乳收购，维护生鲜乳正常收购秩序。

　　农业部关注奶农倒奶 河北要求乳企让利全额收购
记者1月6日报道，因企业需求量下降，河北行唐县再现奶农倒奶，甚至卖奶牛现象。8日，当地政府相关负责人告诉记者，问题暂时得以解决，部分奶农亦称，“现在鲜奶都可以交上去了。”不过，当地政府相关负责人表示，奶价一直下跌，而饲料成本在提高，“奶业和奶农日子并未实质性好转”。
　　1月8日，农业部紧急下发通知，协调处理卖奶难的问题，稳定奶业。农业部要求各级地方畜牧兽医部门要迅速行动起来，采取有效措施，全力以赴协调处理“卖奶难”，确保奶农利益、稳定奶业生产。1月1日-3日，记者走访河北行唐县三个奶牛养殖小区，奶农李娟（化名）称小区建立初和旺旺集团石家庄分公司（下简称旺旺）签署收购鲜奶协议，奶农把鲜奶交给旺旺。进入2014年11月，旺旺给出的解释是企业需求量下降，只能收奶农80%鲜奶，剩下的20%奶农自己处理。
　　奶农只能把交不上去的部分鲜奶倒掉，甚至把刚刚怀孕的奶牛卖掉成了奶农们不得已的选择。昨日，养殖小区奶农张梅（化名）向新京报记者表示，小区已收到企业通知，取消原来只收80%的限制，鲜奶现在可以交上去了。奶农称，昨日小区老板已按约3.1元/公斤的价格收购全部鲜奶。

　　江苏部分地区遇“卖奶难” 将对奶农进行补贴
针对近期“卖奶难”问题，农业部1月11日表示，将通过协调乳品企业增加收购、启动奶业生产监测、加大政策扶持和救助力度，全力以赴处理“卖奶难”，保护奶农利益、稳定奶业生产。现代快报记者昨天了解到，江苏的奶源市场同样遭到了波及。江苏省农委已发出紧急通知，要求对奶农进行临时性补贴。
　　据江苏省奶业协会介绍，这一波“卖奶难”现象中，最明显的变化就是鲜奶价格的普遍下挫，南京周边地区规模养殖户鲜奶的合同价格比去年下降不少，奶农们收益也有所下降。
　　同时，合同外售奶困难，收购价下跌，甚至出现拒收情况，加上江苏省外的一些大企业如伊利、蒙牛、光明等停止了与一些小规模散户续签合同，让“买奶难”的奶农们非常担忧，有的担心销路的奶农甚至只能倒奶。
　　 江苏省奶业协会表示，江苏的奶牛常年存栏量大约为20万头，能年产鲜奶60万吨。总体来说，因为有稳定的购销关系，江苏的奶牛养殖业情况平稳，并没有像山东、河北等地一样出现大范围的鲜奶直销、农户倒奶、买牛、杀牛的现象。
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