在江阴市长泾镇最东南端与锡山区东港镇接壤处，长泾镇有一块26亩的土地楔入东港镇。1999年，长泾方面在这里办起一座叫栋梁的规模猪场，周边群众不堪猪场污染，信访不断。

恶臭影响上千村民生活

1月5日下午，本报记者来到锡山区东港镇东升村老四房庄组，这里距长泾栋梁养猪场不到200米。“一刮西风，臭味很大。”74岁陆德泉反映，猪粪污染了门前小河，夏天苍蝇、蚊子特别多，平时白天门窗都不敢开。村民郭玉琴也扯开嗓门嚷：“臭味熏得人不想吃饭，亲戚都不敢来，全家就像睡在猪坑旁。”

记者发现，不少村民家的一楼走廊，都用铝合金封起来，衣服、被子都晒在里面。“都是被猪场臭味逼的。”东升村妇女主任夏玲红指着自家楼房说，不封闭，晒的衣服上都有异味，哪敢穿出门？

蒲田圩组距猪场仅百余米。“无论刮什么风，都闻到臭味。”东升村村委会主任蒋东晖告诉记者，周边受影响的村民不下千人。

除了臭气，猪场乱排乱放养殖污水，糟蹋了周边水体环境。记者沿网船浜一路向西察看，河水污浊不堪，在靠近蒲田圩的河段有一个小土坝，污水哗哗地从一个豁口向西流，激起一片泡沫。蒲田圩的村民们说，过去河里养鱼，现在鱼虾都死光光，成了一条污水河。“过去河边长满茭白，现在多年不生不长。”村民陆建立气愤地说。

“生态健康合格企业”无环评

6日上午，记者来到栋梁猪场。猪场老板陆栋梁介绍说，夫妻俩曾在无锡承包建筑工程，1998年回乡租用村里最偏远的20多亩地办起养猪场。2011年，按照万头规模进行扩建，此后每年出栏肥猪达四五千头，规模位列江阴前茅，在长泾镇10多家规模养猪场中规模最大，他还担任长泾镇养猪协会会长。

猪场9幢猪舍。只见没有运出去的猪粪，直接堆在猪舍外侧的水泥槽里，散发着难闻气味。沼气发酵池直接暴露在外，气味令人作呕。被猪场称为所谓的“生态塘”，其实就是将背后的网船浜拦腰筑坝，变成排放粪水的污水塘。

江阴市农林局畜牧兽医站陆站长介绍，常年存栏量在500头以上，便算规模化养殖场。办规模养殖场须具备两个前置条件：一要通过环评；二要领取《动物防疫条件合格证》。记者调查发现，这个通过无锡市农委2011年组织的“江苏省畜牧生态健康养殖示范基地现场考核验收标准”的养殖场，至今未补办环评。

陆栋梁对此给出的理由是，“办场之初的政策并不要求先环评后办场，后来想补办时，当地环保部门对养殖企业停办了环评。而按照环评要求，目前江阴几乎所有猪场都办不下去，其中‘距离居民区要达到500米’这一条，就是一道过不去的坎。”记者随后从江阴另一家规模养殖场张老板那里也得到证实，2010年之前创办的养猪场，都没有经过环评，之后也没有补办。

尽管没有经过环评，陆栋梁却早在2005年就领取了个体工商户营业执照，并于2012年6月拿到《动物防疫条件合格证》。对照《动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》及农业部《动物防疫条件审查办法》等相关规定，规模养殖场须通过环评后，才可领取《动物防疫条件合格证》，并在此基础上才可以向工商部门申领营业执照。栋梁猪场均不具备申领《动物防疫条件合格证》和工商营业执照所具备的条件。显然，当地有关部门在猪场未通过环评即发放《动物防疫条件合格证》，属违规操作。而按工商年检流程，个体工商户经营范围中涉及前置许可事项的，在办理验照复核时还须提交前置许可证（件），如环评手续。显然，当地工商部门也未尽审核把关之责。

多次整改却整而不改

“两地协调多次，没用。”蒋东晖透露，村民与猪场矛盾不断升级，甚至发生挖路阻行行为。东港镇、村不停跟长泾镇协调，江阴方面也很重视，江阴市环保局曾下达过停业整顿通知书，可猪场依然我行我素。

面对出入猪场的大路被阻断，陆栋梁也满腹委屈，表示“猪场一直在投入，努力改善养殖环境，减少养殖污染带来的负面影响。”但在东升村及张缪舍村村民看来，猪场治污设施形同虚设，没起到治污效果。记者看到，栋梁猪场和长泾镇习礼村村委会，分别于去年8月18日、10月11日制定排污整改方案，称“猪粪日产日清”、“保证污水不直排水体”、“接受村民上门督查”等等。但村民普遍反映，“每次都信誓旦旦表示整改，但说了都不兑现。”

据了解，锡山和江阴在对待畜禽养殖上的政策不尽相同。锡山从去年10月起，对全区畜禽养殖进行了综合整治，关停了所有大型养殖场。在东升村，甚至连鸡鸭鹅都不允许养，完全按照城市标准治理农村环境。而江阴方则监管较松，按照《江阴市畜禽养殖污染防治管理规定》，“居民区及公共建筑群常年主导风向的上风向500米范围内”属限养区。而栋梁猪场周边二三百米范围内环绕多个自然村，明显不符合猪场选址设置要求。然而，长泾镇政府在答复本报的“情况说明”中却表示，“（江阴）市农林局明确说明，该养殖场按照江阴市畜禽养殖整治要求，不属于禁养区范围，无依据关闭该养殖场。”

更让记者不解的是，这个没有经过环评的违规猪场，至今没有受到任何执法监管部门实质性处罚。