因养猪污染环境，从2010年起，（湖南省）长沙县福临古华山村的生猪养殖户与镇政府签订协议，领取数千到数万不等的补贴，承诺自愿退出或减产生猪养殖。然而，这些养殖户偷偷违约违规养殖。镇政府多次派人上门劝说无果，今年8月，终将养殖户告上法庭。

　　9月10日，长沙县福临镇古华山村张建明家中，偌大的猪舍里没有一头猪，猪栏全被拆除，安静得能听见窗外的虫鸣鸟叫。而在一个多月前，这里生猪成群，臭不可闻。

　　长沙为治理污染推行生猪禁养和限养政策多年，包括张建明在内的古华村众多养殖户，从镇政府领取了数万补贴承诺退出或减少生猪养殖，却私下超标养殖。

　　劝说无效，政策难落实。今年8月底，长沙县福临镇政府将张建明等7名领取了较大金额补贴却违约的养殖户告上法庭，7人全部心悦诚服地自拆猪舍严格履约。

　　庭审：案件达成调解，养殖户自拆猪栏

　　承办此案的是长沙县人民法院福临法庭庭长游宇。

　　“这次庭审关系到福临镇生猪限养、环境治理的大局，有着示范意义，农民的诉求也很重要，能否顺利解决这些纠纷？”游宇表示， “养殖户觉得以前都是以个人的身份跟处于强势的政府打交道，现在法院参与进来了。原被告双方在法庭上地位平等，是一个反映意见的好平台。”

　　8月26日，第一起案件开庭，被告为张学林。当天上午，镇政府派出工作人员出席庭审，张学林出庭应诉，其他被起诉的养殖户也来旁听，旁听席坐得满满当当。

　　“对事实没异议，支持政府的工作，希望能和解。”张学林表示。最终，在法官的调解下，福临镇和张学林达成调解，张学林履行协议，自己拆除超标猪栏，喂养生猪不超20头。

　　截至9月3日，其余6名养殖户也承诺退出养殖或者减产至20头以下。

　　养殖户：还是要讲法，要按协议办

　　9月10日，记者回访这7户被诉的养殖户，他们已经按规定拆除了猪栏。

　　“养猪是我们当地养家致富的主要手段，但也确实污染严重，因为猪舍就在房子旁边，味道太重，甚至还出现亲人不敢来家里做客的情况。”今年59岁的张建明表述，虽然自己年纪大了转产困难，但还是支持政府的政策。

　　“我们接到传票后就开始主动减少养猪、拆除猪栏了。”养殖户汤烈胜说，“这事既然走上了法律途径，毕竟还是要讲法，按协议办的。”

　　镇政府：法律诉讼将成解决纠纷的长效机制

　　长沙县福临镇党委副书记李志明介绍，镇政府采取了一系列措施来治理生猪养殖污水，但因为居民养殖的方式比较落后，数量太大，污染问题无法得到解决。

　　“面对养殖户的违约行为，我们多次派人做工作，但收效甚微。镇政府没有执法权，便想到用法律来维护政策的严肃性。”李志明说，法律诉讼将成为解决各类纠纷的长效机制。

　　　专家观点

　　政府管理模式的进步

　　湘潭大学法学院副院长、教授欧爱民表示，在法治湖南建设的大背景下，福临镇政府成为原告，通过司法途径来解决养殖违约事件，体现了政府部门法治思想、法律意识的不断提高，这一做法值得肯定。福临镇政府放弃传统的强制执法方式，改用诉讼的方式来化解矛盾，是现代政府服务型理念的体现，是管理模式和能力的进步。

　　记者手记

　　“民告官”“官告民”都是必然

　　政府部门到法院去告公民，这样的事的确少见。事实上，要实现法治社会，首先得从政府做起，“官告民”就是实现法治社会的必经之途。

　　“官告民”以及“民告官”，是在政府和公民之间建立一个司法的检测机制，这能有效地“过滤”那些违法的、不合理的侵犯了公民合法权利的政府行为。同时，“官告民”也是科学决策所要求的，因为通过严格法律程序的考验，各种各样的问题都会被提出来反复论证，这样就能证明政府的决策既是合法的，又是科学的。