试水成效显：H7N9阳性率为0 推广遇难题：私宰毛鸡抢风头

　　我们推广新鲜家禽上市最初的目标就是实现对禽流感疫情的控制，目前看来阶段性的目标已经达到，因此必须有信心走下去。

　　—广州市政府副秘书长周灵

　　这边有关部门出于健康考虑大力推广生鲜鸡，那边私宰的毛鸡却在市场外围天未亮就卖光。目前广州生鲜鸡试点的销量，已比两个月前下跌近40%。

　　昨日，广州市人大常委会副主任赵小穗率队对广州生鲜鸡供应基地的建设情况进行视察。广州市政府副秘书长周灵在专题工作汇报中指出，尽管阻力重重，但必须看到政策实施以来所取得的成效。从禽流感的防护效果来看，非试点地区的市场病毒阳性率为12.5%，试点区的市场病毒阳性率则为0。“我们推广新鲜家禽上市最初的目标就是实现对禽流感疫情的控制，目前看来阶段性的目标已经达到，因此必须有信心走下去。” 周灵表示。

　　据周灵介绍，全市现有家禽屠宰加工企业共7家，主营鸡的有4家，鸭、鹅、乳鸽各1家。目前，广州全市日屠宰加工家禽能力达到25万只，其中鸡12万只、鸭5万只、鹅4万只、鸽4万只。目前，试点内的生鲜鸡销售档口正在逐日增加，从试点启动时的33家肉菜市场、66个档口和17家超市逐步增加到目前的69家肉菜市场、183个档口和22家超市。整只生鲜鸡的品种也从6种增加到目前的30种。

　　然而，尽管7家屠宰场发力供货，但广州市民对生鲜家禽却似乎不太“感冒”，生鲜鸡的试点推广面临考验。周灵坦言，尽管相关部门在生鲜鸡推广上市实践中做了大量的工作，但目前依然存在“经营档主积极性不高、消费者抵触、市场内偷卖光禽、市场外兜售活禽”的情况。据统计，自5月5日开始试点工作以来，初始阶段平均每天能销售生鲜家禽约4000只，目前每天销售量约为2500只，锐减了1500只，降幅达37.5%，接近四成。

　　不仅如此，有人大代表直言，有些试点市场的档主偷卖“私宰鸡”已是公开的秘密。一些肉菜市场附近天不亮就有人运了大批活鸡在路口卖，很快就被买光。

　　困局探因

　　对此，周灵分析说，生鲜鸡遇冷首先是受市民传统饮食文化和习惯影响。根据广州市社情民意研究中心调查显示，66%的市民担心生鲜家禽的肉质口感变差，其中31%的市民明确表示反对生鲜家禽的上市。

　　其次，生鲜家禽上市后，家禽宰杀利润转移，档口改造的资金投放，使家禽档口的经营者短期内收益减少，再加上生鲜鸡进货成本较高，档主利润下降，产生负面情绪，导致了经营档主的积极性不高。

　　　当前家禽市场管理混乱也是导致生鲜家禽上市推广受阻的原因。人大代表彭聪认为，执法依据不足是原因之一。“比如毛鸡在哪些区域可以销售，在哪些区域不能销售，一定要有法律法规明确定下来，如果没有法律的约束，单靠某些部门法规约束比较难。”

　　彭聪表示，要使生鲜家禽上市走上正常轨道，必须尽快出台相关法律法规规范市场，他建议可以通过“政府令”、“政府通告”等形式，迅速形成有效的专门性法规。

　　财政支持建设

　　家禽屠宰基地

　　代表建议：

　　财政支持建设

　　家禽屠宰基地

　　“H7N9是一种重组性病毒，研究发现主要问题出自于农贸市场，这是非常危险的。”市人大代表彭聪认为，从目前禽流感控制的情况来看，生鲜鸡上市这个决策是必要而且是正确的，必须坚定执行下去。

　　有人大代表认为，针对当前销售量下降的情况，政府补贴不应只考虑档主，还要考虑对企业的补贴。市人大代表谭钜添指出，当前一些企业响应政府号召，为生鲜鸡供应上市前期投入了大量的配套人员及设备，但从目前生鲜鸡的销量情况来看，到真正盈利还有“时间差”，这个期间企业的积极性不可避免受到打击。

　　而市人大常委会副主任赵小穗则指出，建设家禽屠宰基地是当前工作的重要一环，政府应该借鉴过去对生猪屠宰基地建设的经验，通过考虑自供量多少，需要建多少个集中屠宰点，布局在哪几个区等方面来做好布局，从源头上做到良性循环。

　　赵小穗说，目前的7个试点中大部分供应点都存在环境污染、污水处理等问题，全部交由企业自行承担成本压力过大。“需要政府给予支持，如在选址布局时考虑市政有排污管道经过的地方。”此外，家禽屠宰基地属于半公益性质的项目，应列为市重点项目给予财政资金的支持。“目前每只鸡屠宰企业环节增加成本3元，流通环节成本2元，其中流通环节成本一直由档主承担。政府应当核定成本，减低这一环节的价格，在保持微利的情况，给市民能够接受的价格。”