参加全国两会的代表、好医生药业集团公司董事长耿福能接受记者采访时表示，部分农村地区存在人药兽用的现象，这也导致抗生素滥用，一旦动物因为使用人药而产生抗药性后，会使动物疫情的控制难度成倍加大，人一旦感染上了与动物一样的疾病，将对药物产生抗药性，这将增加“超级细菌”出现的机会，真到那时，人类将无药可用。

　　耿福能建议，将兽药的注册、申报、研发、生产及日常监督管理归入统一管理，严格禁止人药兽用，从源头上杜绝兽药管理不善造成的食品安全。

　　耿福能介绍说，畜牧业是农业的重要组成部分，与种植业并列为农业生产的两大支柱，预计到2015年，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重将达到36%。近年来食品安全问题颇多，刺激着公众敏感神经。除了已经爆出的三聚氰胺、瘦肉精等问题，肉食的药物残留问题（兽药在肉食品中的残留）应该引起关注。动物在使用药物治疗后，药物残留物可能蓄积、储存在动物的组织或器官中，长期食用含有残留药物的动物源食品，会严重危害人类身体健康。其中，人药兽用会导致动物产生抗药性的机会大大增加。一旦动物因为使用人药而产生抗药性后，会使动物疫情的控制难度成倍加大。其次，如果人感染上了与动物一样的疾病，该病原微生物很快就会对治疗该病的药物产生抗药性。2004年非典、2013年的H7N9便是典型的人畜共患，危害极大。这将增加“超级细菌”出现的可能性，真到那时，人类将无药可用。

　　我国目前仅有农业部2002年3月颁布的新版《兽药生产质量管理规范》和2010年1月通过的《兽药经营质量管理规范》两种文件。虽然规范了兽药生产与经营市场，但在执行中任然有很大的漏洞。耿福能告诉记者，虽然目前畜牧业朝规模化发展，但广大农村仍存在大量散养殖户，这些散养殖户对兽药的购买、使用并没有科学规范的认识，容易滥用兽药，为了最求效果，甚至购买处方药药用于兽用。而散户量多、分散，监管困难，监管部门亦无法做到全面实时的监控。

　　耿福能说，他在调研这个问题的时候，发现像青霉素、阿莫西林等很多普药，人药比兽药便宜，很多老百姓买便宜的药喂自己的牲畜吃。更令人担忧的是，散户对兽药如何正确使用并没有清晰的认识，从未听闻过不能人药兽用，也不知道具体有什么危害，只是觉得牲畜生病了就去兽医店买药，为了立竿见影，直接在医药店、卫生所买头孢等处方药给猪和家禽食用治病，就是部分兽医也并不清楚人药兽药的危害，其用出发点是考虑到到人药和兽药剂量不同，认为人用的处方药效果好等。

　　耿福能介绍说，由于兽药质量参差不齐，养殖户为追求治疗效果，存在使用人药治疗牲畜。四川井研县行政管理部门分析，人药兽用的存在两大诱因。其一是国家监管存在漏洞，因而造成用药的混乱，其二就是前兽药质量不够好，含量不够，质量效果不佳，而人药的效果比较明显。目前，整个兽药行业有1800家企业，其中疫苗企业不到100家，制剂企业约1400家，还有原料药企业和水产药企业。这些兽药企业规模普遍不大，上亿元的企业全国不足20家，大部分都处在小规模状态，集中化程度低。兽药行业的不完善也影响了兽药质量的稳定和提高。

　　据了解，药物在动物体内潜伏时间长，肉类制品的兽药残留量少，监管部门从用药记录上很难看到完全真实的用药情况，最后的监测环节，又因目前中国在兽药残留监测方法的研究、仪器、技术力量等方面的基础都非常薄弱，对兽药残留的检测也不完善，存在很大安全隐患。

　　耿福能建议，国家首先应将兽药的注册、申报、研发、生产及日常监督管理归入国家食品药品监督管理局统一管理，从源头上杜绝兽药管理不善造成的食品安全。这点可以借鉴美国，美国食品药品监督管理局就专门设立兽药中心，监管提供给食用动物的药品，确保其不至于影响对人类的食物安全供应。

　　其次，国家应该加大兽药的研发力度，只有兽药能有效治疗病情，才能获得养殖户的信任，但目前我国规模化兽药企业少，只有少数兽药生产企业设立研发机构，兽药研发投入严重不足；再次，加大对养殖户尤其是农村散户的宣传，纠正其错误的用药观念，对散养户进行养殖用药培训，建立第一责任人制度，强化法律法规的惩罚力度，提高违法成本，迫使养殖户加强自我约束，从源头保障猪肉质量安全从过程中预防兽药不当使用或者滥用造成的药物残留。

　　耿福能还建议，国家应该尽早制定及完善兽药残留检测方法标准，建立全国兽药残留监测体系，从最后关卡严格把关动物源性食品质量。