前的行情让广大养殖户蒙受巨大的经济损失，很多养殖户称自己欲哭无泪，虽然各方都在力争将H7N9的影响缩减至最少，它对家禽养殖业造成的巨大创伤一时半会还难以愈合。那么谁来为家禽养殖业损失买单？有没有一种保险能化解家禽养殖户风险？在我国养殖业保险何以才能可持续发展？

　　一、什么是养殖业保险

　　养殖业保险是指以各种处于养殖过程中的动物为保险标的、以养殖过程中可能遭遇的某些危险为承保责任的保险。一般把养殖业保险分为畜禽养殖保险和水产养殖保险两大类。

　　按照保险标的和业务管理需要分类

　　1.大牲畜保险

　　2.小牲畜保险

　　3.家禽保险

　　4.水产养殖保险

　　5.特种养殖保险

　　按照其他方法分类

　　按照保险的责任划分

　　1.单一责任保险

　　2.混合责任保险

　　按照保险标的品种多少划分

　　1.单一保险标的的保险

　　2.混合标的保险

　　按照保险方式划分

　　1.强制保险

　　2.自愿保险

　　按照收费方式划分

　　1.一个养殖周期保险

　　2.一年期保险

　　3.长期储蓄性返还保险

　　4.产品价格保险

　　5.贷款保险

　　二、被忽视的市场

　　山东农业大学经济管理学院副院长陈盛伟曾感言:“农业保险分为政策性保险和商业性保险；而现在政策性保险主要涉及小麦、玉米这种粮食性作物。国家政策性农业保险里面，对养殖业少有涉及。”

　　据了解山东省内的养殖业政策性保险主要有能繁母猪保险和奶牛保险。陈盛伟院长说:“但实际很难做,也很少有保险公司在做。”

　　安华农业保险股份有限公司农业保险部经理韩玉祥说:“关于养殖业政策性农业保险,我们在2007年和2008年做过能繁母猪保险,但是做得都不是很大。后来暂时停办了,原因在于牵扯财政补贴,有些地方经济比较落后,财政补贴跟不上。”

　　除去政策性保险,一些保险公司也有养殖业的商业保险。陈盛伟说:“但是很少,这种业务更多是宣传性质的,实际上保险公司很少发生此类业务。”

　　兽药营销网记者张丽登录了国内几家大型的保险公司，查看了相关页面，发现目前大部分都没有开通养殖业保险业务，即使有这项业务的也主要是针对一些大型的集团公司，散养户投保相当困难。

　　随后记者又连线了怡和立信保险经纪有限责任公司食品与农业综合业务部张雪，张雪称“关于养殖业政策性农业保险，牵扯财政补贴,有些地方经济比较落后,财政补贴跟不上，这也是很大的一个问题。除去政策性保险，一些保险公司也有养殖业的商业保险，但是很少，因为很多情况下都是年年超赔。”

　　看来目前养殖业保险有这样一个矛盾——按商业操作的要求制订保险费率，农户保不起；按农户可以接受的标准制订保险费率，保险公司赔不起。

 　三、养殖业保险存在的问题

　　1.畜禽养殖保险风险很大

　　张雪称，由于养殖业本身受疫病影响较大，所以保险公司所需要承担的风险较高。保险公司要耗费大量人力物力财力进行查勘定损理赔，经济效益不好。

　　2.畜禽数量核定困难

　　张雪为记者分析道，由于养殖行业的特殊性质，规模养殖户从防疫角度出发，不愿让走村串户的保险人员和农业服务中心人员进入场内核定畜禽数量。还有就是家禽数量过多，动辄上万，十万，还有目前的林地散养、山林放养等，多以清点畜禽数量工作非常困难。

　　3.养殖户保险意识不强。

　　兽药营销网记者随机调查了一些养殖户，很多人说“我们自己都没上保险，还给这些鸡鸭上保险？”众多人很多都是抱着侥幸心理，认为只要防疫工作搞得好，畜禽病死率不高，死亡损失低于保险成本，因此不愿意参加保险。大部分散养户不愿保险。主要是畜禽价值比保险赔偿金额高，认为保险不合理，又要自缴保险费，不合算。

　　四、对策与建议

　　开展畜禽养殖保险是一件政府得民心，养殖者得实惠，养殖业得发展的大好事。那么要如何解决当前养殖业保险面临的问题呢？

　　1.完善养殖业保险制度

　　从政府角度来讲，需要及时编制财政预算方案、建立灾害评估体系、整合相关政策，全力支持保险公司开展养殖业保险业务。同时将养殖业保险纳入乡镇（街道）年度综合考核，奖惩逗硬，提高工作积极性。

　　张雪称其实可以尝试实行联办共保降低风险，建议保险机构与政府签订联办共保协议，设立赔付封顶线方式进行风险控制，保费收入按照一定比例分账管理，保险责任和赔付也按照一定比例分摊。

　　还有就是适当提高畜禽养殖保险财政补贴。

　　2.提高养殖户保险积极性

　　一定要加大宣传，增强养殖者的保险意识。从政府和保险公司抽调精干工作人员，组成宣讲组，采取新闻媒体、保险咨询等多种形式，对政府开展畜禽养殖保险的目的意义、风险责任、保险条款、定损标准等宣传报道，要把政府出补贴、养殖者得实惠的利好举措向大当家解说清楚。

　　3.将禽类数量核定程序尽量精简，最好由政府和保险公司联合认定，切实简化认定和理赔程序。