10月8日，国务院常务会议审议通过了《畜禽规模养殖污染防治条例(草案)》(以下简称《草案》)。虽然《草案》还没有正式公布，但已在相关行业引起强烈反响。一时之间“养殖行业门槛提高”的说法充斥网络。

近日，记者走访了多家畜禽养殖企业，了解《草案》通过对养殖行业可能带来的影响。

准入门槛将大幅提高

“《草案》的通过很有必要，不解决畜禽废弃物的污染问题，养殖企业想实现规模发展很难。”山东徒河黑猪食品有限公司董事长张训照认为，《草案》的出台正是通过养殖废弃物的综合利用来实现畜牧业的转型升级。

根据去年7月国务院法制办公室公布的《畜禽养殖污染防治条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，相较于12年前国家环保总局通过的《畜禽养殖污染防治管理办法》，新条例在养殖行业准入门槛上做了更为严格的规定。《征求意见稿》第十三条明确，畜禽养殖场、养殖小区应当配套建设畜禽粪便、污水和其他废弃物的贮存设施，并根据污染防治需要配套建设无害化处理和综合利用设施；不自行建设无害化处理和综合利用设施的，应当书面委托有能力的单位代为处理畜禽养殖废弃物。

“这使得养殖户除了养殖，还要考虑好废弃物的处理，无论是自行建设相关设施还是委托他人，都增加了养殖的成本，”省畜牧站站长翟桂玉说，“因为理念、资金等因素制约，很有可能会导致一部分人进不了养殖行业门槛。”
亟待优惠政策落地

记者在走访多家畜禽生产企业时发现，眼下不少中小型养殖场缺乏畜禽废弃物无害化处理和综合利用设施，大多是直接卖给周边种菜农户。“(养殖业)本来利润就低，很难做到无害化处理。”采访中一位养殖场负责人坦言。

因为缺乏资金，自今年7月初完成土建工程后，禹城市中鼎牧业有限公司的沼气工程就陷入了停滞状态。“已经投入了近30万元，后续还需要100多万元资金。”公司负责人张秋云告诉记者。对于不少中小企业而言，动辄几十上百万的粪便无害化处理设备只能令他们望洋兴叹。“对于企业自身不能解决的问题，只能依靠国家优惠政策。”禹城市梁家森益养殖合作社理事长吴洪燕表示。

养殖场如何对接有机肥

从事养殖业7年，张秋云一直考虑将畜禽废弃物变为宝，最终选择上沼气项目，利用猪粪生产沼气供猪舍和周边农户使用，建成后准备再流转100亩土地，种植蔬菜，全部施用沼液配置的肥料。

在《征求意见稿》中，明确提出对生产、销售、使用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品的，按照国家相关规定可以享受税收和价格方面优惠。据了解，目前农业、环保部门也正在积极制定有机肥生产方面的补贴政策。