种养大循环　低碳促发展

来源：  发布日期：2011-07-06  发布者：晓天  共阅972次

开展节能减排、发展循环经济，是党中央、国务院作出的战略性的重大部署。农业节能减排是促进农业节本增效的重要手段，是拓展农业功能的重要举措，是改善农村生产生活环境的有效途径，是实现农业经济可持续发展的重要保障。“十一五”期间，元坝区认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于节能减排和着力发展农业循环经济工作的指示精神，围绕生态区建设，致力发展资源节约型、环境友好型现代生态畜牧业，促进农业循环经济的发展，取得了明显成效。

1 全区基本情况

元坝区是1989年建立的县级区，距广元中心城区17公里，辖28个乡镇1个街道办事处，幅员面积1440平方公里，总人口24万人，其中农业人口占90%，是典型的革命老区和秦巴连片贫困地区。成绵广高速公路、广巴高速公路、国道212线、省道202线和已开工建设的兰渝铁路、广南高速公路穿境而过；昭化古城已创建为国家4A级旅游景区；有耕地26.8万亩，森林覆盖率达53%。近年来，围绕市委提出的“建设川陕甘结合部经济文化生态强市”的总目标，集中打造工业园区、现代农业园区、文化旅游园区、临港经济发展区、亭子口移民库区“五大载体”。在努力推进工业化、城镇化的同时，始终把发展现代畜牧业作为全区发展农业现代化的突破口，以发展适度规模养殖为主体，大力发展种养结合生态养殖小（园）区，着力实施标准化生产，成功创建为国家级生猪农业标准化生产示范区， 四川省现代畜牧业发展为主的新农村示范片建设区，四川省农业循环经济试点项目区。

2、发展农业循环经济的主要做法

2.1 着力宜居宜业，促进畜牧产业布局科学化

2.1.1 根据生态区建设规划要求，在畜牧产业总体布局上将全区划分为禁养区、限养区和养殖区。出台了《广元市元坝区畜禽养殖业污染综合整治方案》，禁止在水源保护区、风景名胜区、主要河流及干道沿线、城镇规划区及工业集中发展区等区域发展分散养殖和规模养殖。

2.1.2 结合全区种植业发展规划，将养殖区规划在我区西南部种植业发达地区，使养殖业与种植业同步发展，为实现种养结合、优势互补奠定了基础。目前，我区规划的养殖区占全区幅员面积的4/5，涉及25乡镇210个村。

2.1.3 依托养殖区规划，编制完成200余个标准化规模养殖场（小区）发展规划，促进我区畜牧业向标准化、规模化方向发展。

2.1.4 严格执行规划，鼓励和引导禁养区内的规模养殖场迁入规划养殖区，促进全区畜牧业科学发展。

2.2 狠抓规模养殖场（小区）建设，促进畜牧产业发展规模化

2.2.1 严格建设标准。规范审批程序，对新建的规模养殖场（小区）实行区、乡镇、村三级审查制度，即由业主自愿提出申请，经所在村民委员会初审、乡镇人民政府复审，报区畜牧食品局和区环保局进行会审后才能动工修建。规范技术路线，确立了“相对集中，适度分散、科学规划、合理布局”的选址原则；确立了“适度规模、容量化消纳”规模发展原则；确立了“干湿分离、雨污分流”的减量化排放原则；确立了“沼气配套、生物发酵床”的无害化处理原则；确立了“种养结合，生态还田”的资源化利用原则。严格执行环境影响评价制度，对所有的规模养殖场（小区）都必须通过环境影响评价，确保了选址的科学性。严格执行畜牧养殖场与环保设施“三同时” 建设原则，要求规模养殖场（小区）必须配套兽医卫生设施、粪污无害化处理和资源化利用设施，并对规模养殖场（小区）的防疫距离、存栏标准等进行了明确，确保规模养殖场（小区）的建设质量。

2.2.2 多渠道投入资金。采取“政府引导、市场主体、农民为主”的方式，建立多渠道的资金投入机制。“十一五”期间，共投入7.56亿元用于发展现代畜牧业，其中争取中央和省、市资金8540万元，区财政投入1508万元；企业、业主和农户投入资金6.55亿元，占总投入的76.7%。

2.2.3 创新运作机制。规模化养殖场（小区）建成后，我区采取“业主进场养殖”（即建成的养殖小区由养殖大户自养，或者出租由规模较小的养殖户养殖）、“公司+农户”或组建专业合作社等方式进行规模养殖。实行“五统一”的办法进行管理，即统一提供种质资源、统一提供投入品、统一提供技术和防疫、统一生产标准、统一产品销售，有力地促进了现代畜牧产业的标准化、规模化发展。截止目前，我区已完成168个常年存栏1000头、年出栏3000头的自繁自养生猪标准化规模养殖场小区建设，建年供种PIC、LY母猪10000头繁育场2个，培育年出栏生猪50头以上的适度规模户3568户，其中1000头以上场（户）116个；培育年出栏肉羊100只以上的饲养户达225户，年出栏土鸡5000羽以上的饲养户达278户，年出栏肉牛20头以上的养殖大户103户，规模场户养殖出栏量占全区总出栏总量的56%。从省内外引进良种母猪0.64万头，预计2011年全区出栏生猪80万头以上。

2.3 狠抓种养结合、循环利用，促进畜牧产业发展生态化

2.3.1 以禽畜粪便为资源沼气工程为纽带的能源生态模式

2.3.1.1 创立了以“猪沼果”山地果园生态模式和“猪沼（粮）菜”为主的庭院生态模式。在元坝、昭化、紫云等12乡镇大力调整种植业结构，整村成片推进猕猴桃基地建设，根据果园规模配套发展适度规模养殖户和沼气池，开展“沼液、沼气和沼肥”的综合利用。建成独具特色的“猪沼果五个一”工程，即：一个果园，一座房，一池沼气，一栏猪，配套一座风力扬水机。创建“猪沼果”生态能源示范区120个5万亩，惠及农户6000多户。在昭化、元坝、柳桥等地依托川琰食品和城市供给，大力推进大棚蔬菜和露地蔬菜基地建设，配套建设生猪、家禽生态养殖小区和沼气集中供给、沼液还田工程，在农户庭院重点推广“一池三改”的“猪沼菜”生态模式。全区已建成沼气池23000个，发展“千池乡”7个，建成“百池村”70个，生态示范村56个。实现了能流和物流的良性循环，实现了生态效益、社会效益和经济效益的同步增长。

2.3.1.2 建成了川北最大的“猪-沼-电”生物质能源模式

在广元蔚峰农业有限公司、广元玉田农业有限公司” 运用UASB与USR”技术进行猪场粪污工厂化处理，年处理养殖场粪便约5000t、废水100m3/d。日产沼气600m3的USR（500m3）反应器1座，年发电量25万kwh。生产期内年均销售收入100万元，年均总成本70万元，利润30万元。

2.3.1.3 加快养殖小（园）区大中型沼气治污工程建设。加快建设配套设施，采取财政补贴的方式，对修建大型沼气池的按400元/立方米予以补助，在168个新建的规模养殖场（小区）配套建成沼气池8万余立方米。在蔚峰公司、玉田公司、连心公司建成年处理能力达2万吨的畜禽粪便无害化处理中心，在全区规模养殖场（小区）建成6万立方米畜禽粪便发酵预处理车间、5万米输粪管道和6万立方米储粪池，实施“干湿分离、雨污分流、节水养殖、循环利用”技术，对畜禽粪便经发酵、沼气池无害化处理后，作为有机肥就地就近还田园利用，实现了养殖污染零排放。

2.3.2 引进推广以生物发酵床为核心的养殖污染零排放生态养殖模式。

从2008年开始围绕“三省两提一增零排放（省水、省料、省劳力，提高抵抗力、提高猪肉品质，增加养殖效益，养殖粪污零排放）”举办生物发酵舍零排放养猪技术现场会和技术推广会100场次，印发生物发酵舍零排放养猪技术资料20000余份。组织技术人员开展多项技术攻关，在引进推广技术基础上取得了不同垫料比例、不同垫料组合、不同用水比例等多项试验成果。在全区充分利用当地丰富的秸秆和森林资源，发展生物发酵床养猪2042户，建零排放猪舍近35万㎡。该技术在全区28乡镇得到普遍推广，特别是在高海拔地区、人口密集区、水资源匮乏区及生态环境敏感区效益十分显著，达到产业发展与环境保护的和谐统一。

2.3.3 以种草养畜，秸秆过腹还田为核心的节粮型草食畜牧业生产模式。

立足元坝生态资源禀赋，提出了“立草为业、以草促调、以牧增收”的兴畜牧调结构促增收的发展之路，坚持“种草养畜、草畜配套、四季轮供”的原则，组装配套了桑草、果草、粮草、林草等多种农田种草模式、选定了适合川北山区适栽的盛世苜蓿、菊苣2个牧草新品种，提出了“五推、八化、四配套”种草养畜优化模式，5年累计新增苜蓿、菊苣、黑麦草30万亩。大力开展饲料玉米种植，秸秆青贮和微贮，积极推广林地家禽轮牧养殖模式，累计新增牛羊等草食动物饲养量10万头，5年间全区非猪牧业产值占畜牧业总产值的30%，提高近10个百分点，起到了良好的以草增畜、以草换肉的增收效应，促进了全区种草养畜工作的顺利开展，为打造川北新牧区提供了可靠的技术途径和成功经验。

2.4 狠抓品质提升，促进畜牧产业发展标准化

2.4.1 建立健全健康养殖机制。严格实施计划免疫制度，对口蹄疫、猪瘟、禽流感、新城疫等动物重大疫病实行强制免疫。实行登记备案制度，通过建立健康养殖档案，对所有规模养殖场（小区）进行受控管理。实施驻场兽医制度，对规模养殖场（小区）统一委派驻场兽医，加强对生产投入品的管理和监控。建立和完善畜产品质量安全体系，加强对畜禽疫病的监测、化验、诊断和对畜产品病害、药残等安全指标的检测，确保人民群众吃上“放心肉”。

2.4.2 大力推进标准化生产。出台了《元坝区受控规模养殖场管理办法》，采取“公司（专合组织）+标准+基地+养殖场（户）”的方式，建立无公害绿色畜产品标准化生产基地，积极申报无公害绿色畜产品，促进畜牧产业发展标准化。截止目前，全区获得国家级认证的无公害畜产品基地28个、无公害畜产品9个、绿色食品17个、有机食品1个。

2.4.3 完善现代畜牧业服务体系。按照国家和省市有关要求，在全区设立了28个乡镇畜牧兽医站，通过公开招聘、专业继续再教育全区畜牧兽医从业人员具备大专或中级技术任职资格的达80%，整合畜牧、农业等技术资源和人才优势，成立了农牧110，加快构建区、镇、村三级现代畜牧产业服务体系，提高服务水平。

2.5 狠抓政策配套，为畜牧产业的可持续发展提供保障

2.5.1 完善配套政策。近年来，制定出台了“良猪富民”工程、发展农业循环经济、鼓励生猪产业发展等配套政策，通过财政补贴、税费减免、融资支持等方式，加大对发展现代畜牧产业的支持力度。2006年以来，全区对畜牧产业的综合投入达1亿元。

2.5.2 搭建融资平台。组建了注册资金1亿元的现代农业发展投资有限公司、通过担保、贴息、融资和对上争取项目等方式，支持现代畜牧业发展壮大。

2.5.3 建立规模养殖风险防范机制。积极推进农业政策性保险，对符合规划的优势农产品规模化基地和各类农业产业化龙头企业，给予一定的保险补贴。2007年，启动了能繁母猪、生猪保险试点。积极探索建立以专业养殖合作社为主体，政府支持，保险公司参与的风险防范机制，建立养殖风险防范基金，有力提高了畜牧产业的抗风险能力。

3 发展农业循环经济取得的成效

3.1促进了现代畜牧产业跨越发展。2010年，建种养结合农业园区168个，种植猕猴桃6.6万亩，烤烟1.8万亩，成片蔬菜基地5.2万亩，生猪出栏72.18万头、肉羊出栏4.98万只、小家禽出栏284.57万羽，畜牧业总产值达9.86亿元，占农业总产值的56.12%，2011年生猪可出栏80万头。先后通过了农业部无公害生猪生产基地认证及产品认定，成功创建为国家级生猪农业标准化生产示范区，全市现代畜牧业发展试点（县）区，省级以现代畜牧业发展为主的省级新农村示范片建设区，“元坝生猪”、“紫云猕猴桃”、“昭化韭黄”获得国家地理标志商标注册。

3.2 改善了区域生态环境。通过种养结合农业循环经济的发展，全区规模养殖场（小区）全部实现污染物零排放，比2005年减少水体化学耗氧量1200吨、促进了节能减排，改善了区域生态环境。区境内长滩河、马蹄滩河、嘉陵江达到国家规定水域水质标准，同时，随着农村沼气化进程的加快，农业生产环境和农民生活环境得到了明显改善。

3.3 促进了农民增收致富。种养结合农业循环经济的发展，降低了购买化肥等农业生产成本，促进了农民增收。截止目前，全区种养结合农业循环经济已覆盖10万亩耕地1.7万农户，每年可为农民节约成本2000万元以上。2010年，全区农民人均种养业纯收入3852元，比2005年翻一番。

3.4 为发展有机农业奠定了基础。通过种养结合农业循环经济的大力推广和可持续发展，减少了化肥使用量，培肥了地力，改良了土壤结构，增加了土壤有机质，为发展有机农业和提升农产品效益奠定了坚实基础。促成了“紫云猕猴桃”、“元坝生猪”国家有机食品认证。

3.4 探索了现代畜牧业发展的新模式。通过实践，总结出“科学规划、合理布局、人畜分离、雨污分流、干湿分离、循环利用”的可持续发展原则和技术措施，“适度规模、种养结合、低碳循环、三链合一”的元坝山区农业发展模式得到省社科院农村经济管理专家的高度认可，被省政府作为农业循环经济试点在全省推广，为国内类似地区农村经济发展做出了积极的探索。

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