中小企业公司治理可借鉴“欧盟经验”

来源：中国兽药114网  发布日期：2011-03-04  发布者：晓天  共阅1647次

日前，湖南商学院联合湖南省商务厅牵手欧盟打造的“湖南中小企业公司治理及其与欧盟企业的对接项目”正式启动，该项目将在湖南及欧盟中小企业公司治理问题的实际调查基础上，通过研究、交流和培训，借鉴欧盟中小企业公司治理成功的经验，推动湖南中小企业公司治理水平的提高，并实现中国———欧盟中小企业公司治理经验的共享。

加入W TO后，对于我国大多数民营中小企业来说，公司治理不是一个陌生的话题。有专家指出，为了在不断变化的世界格局中保持竞争力，民营中小企业完善公司治理已迫在眉睫。

中小企业发展遭遇瓶颈

中小企业已成为我国最具创新活力的企业群体。资料显示，我国国内生产总值的50％、税收的40％、就业的75％来自中小企业；我国65％的发明专利是中小企业申报的；80％的新产品是中小企业创造的。

“但中国对中小企业的发展缺乏系统的、长期的、稳定的战略和规划；在立法与政策上，缺乏统一的、独立的政策体系；中小企业的划型问题也迟迟得

不到解决，中小企业政策的作用对象模糊；宏观政策、行业政策和地方政策对中小企业的效用有时产生冲突。”湖南商学院党委副书记欧阳说。

欧阳认为，中小企业如何持续发展，如何保持较强的竞争力，特别是如何借鉴发达国家中小企业发展的成功经验来扶持中小企业，在理论和实践上还有许多工作要做。

“而通过‘中小企业公司治理及其与欧盟企业的对接项目’，可以提高湖南的中小企业竞争力，使湖南乃至中国的企业进一步了解欧盟，学习和借鉴欧盟的经验和做法。”

共享“欧盟公司治理经验”

“当今世界，公司治理如同国家治理一样重要。”世界银行行长詹姆斯·D·沃尔芬森曾经说。

欧盟中小企业的公司治理已经走在世界前列，欧洲政策研究中心（CEPS）提出了欧洲公司治理建议，欧洲股东协会提出了公司治理2000年准则。特别是英联邦国家与1999年11月推出的《英联邦公司治理原则》，对推进世界公司治理运动产生了积极影响。据了解，欧盟的公司治理有两种模式：其一，英国模式，特点是所有与公司治理相关的利益群体都形成了自律性的准则和规范；其二，德国模式，特点是政府在公司治理原则的形成和执行过程中参与程度较高。

欧阳认为，中国实行市场经济的时间很短，现代企业制度以及相应的市场环境、市场监管体制尚不健全，与公司治理相关的各利益群体发育非常滞后。在这种情况下，中国的近期目标应该多借鉴德国模式，即政府积极参与；远期目标应该借鉴英国模式，即通过相关利益群体的成长和自律来解决公司治理问题。

“我们将借鉴欧盟对中小企业的扶持政策，尤其是英国、德国以及‘中小企业王国’意大利中小企业公司治理的成功经验，结合湖南的实际情况提出合理的政策建议，推动政府制定有利于中小企业持续发展的新政策和法规。”欧阳对记者说。

对此，湖南省人大教科文卫委员会副主任王刚说：“等到这个项目有结果后，湖南省人大将全力支持立法工作。”

据记者了解，我国中小企业在公司治理方面正在积极学习“欧盟经验”。日前，由吉林省社会科学院牵头，向中国—欧盟小项目便捷基金项目办公室申报了“吉林省中小企业增强公司治理意识的国际交流与民间实践”项目，并获得了批准和资助。

据吉林省社会科学院经济研究所孙所长介绍，他们将在近期内，选择30户需要改制和需要建立现代化企业制度的中小企业，聘请国内外专家，开设专题讲座和相关课程，免费进行公司治理结构方面的课程培训。

陕西省有关部门还主办了“公司治理与企业发展论坛”，邀请来诸多在公司治理领域颇有建树的国际知名专家，为陕西省中小企业家传经送宝。

在此次论坛上，欧盟专家Le s zek－Jakub ow sk i在把脉中国的中小企业在公司治理方面时说：“在中国，刚刚完成转型的公司，有责任在公司治理原则里列明的法规框架下操作，然而看起来 很少有企业遵守此框架。在我看来，企业高层领导要认识到公司治理的重要性，才能确保投资者不会失去信心。”

中小企业公司治理寻求理论突破

“中小企业公司治理是理论研究的盲区。”湖南省政府参事、湖南商学院首席教授柳思维说。

柳思维认为，一方面，欧美学者们从起源上就忽略了中小企业的公司治理，把中小企业归结为“古典企业”，认为没有所有权和经营权的分离，而且，西方企业的实践，使他们忽视了中小企业的公司治理；另一方面，我国的学者处于学习和借鉴当中，真正能够结合中国中小企业实际的公司治理还没有出现。国内的研究集中于上市公司，从内容上集中于公司治理结构、所有权结构、中小企业的外部融资方面。原因在于对公司治理“一整套赖以指导和控制、管理企业运作的组织机制和规则”缺乏本质的理解和资料搜集难等方面。

柳思维说，尽管中小企业公司治理已经引起了国内越来越多的关注，但在研究和讨论中还存在着三个问题。

具体为：第一，对于中小企业的公司治理，在理论和实践上一直没有充分引起关注。理论研究的深度和中小企业对国民经济的重要性不相匹配，中小企业的公司治理研究还远没有和国有大型企业公司治理研究的那样深入；第二，中小企业公司治理水平较低，在实践上缺乏系统的理论指导。中小企业的公司治理一直处于一种自发发展状态，由于理论的贫乏，实践提出的课题没有得到很好的解决，尤其是缺乏有国际借鉴意义的成功经验的指导；第三，缺乏实用的、可以改善中小企业公司治理的资料和培训教材。到目前为止，国内相关主题的实践活动多以学术研究和论坛的形式进行。对于急需公司治理基础知识普及的中小企业而言，这种学术性质的研究不利于系统学习和掌握。

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