2016年，宁夏回族自治区依托品牌、资源等优势，以草畜产业项目为抓手，推动精准扶贫，大力培育“清真牛羊肉”产业，肉牛养殖快速发展。但发展中依然存在资金不足、产业链不完善、产业化程度低等问题。

出栏量增加 价格稳中有降
肉牛发展再上新台阶。近年来，在各项利好因素的堆动下，宁夏肉牛产业快速发展。2016年末肉牛存栏始终稳定在70万头以上，肉牛产业发展再上新台阶。
   
牛出栏量增加，牛肉市场供应充足。据畜禽监测调查数据显示，2016年，宁夏牛出栏68.2万头，同比增长5.9%。
   
肉牛价格稳中有降。受产量增加及进口牛肉增加等因素影响，近两年来肉牛出栏价格逐渐回落，但总体价格稳定。据调查，2016年宁夏黄牛出栏平均价格为24.2元/公斤，同比下降3.6%。

政策扶持 效益驱动
  
政策扶持助发展。一是政策补贴力度加大。“见犊补母”、基础母牛补贴、圈棚补贴等政策的实施，调动了养殖户的积极性，尤其是2016年部分市县将“见犊补母”补贴标准从5头降至3头，大大调动了散养农户和中小型养殖户的积极性，加快了基础母畜扩群繁育。二是采取以奖代补办法，扶持养殖大户、经济合作组织参与养殖园区建设，推进了肉牛养殖向规模化、标准化发展。三是以“龙头引领、园区带动、整村推进”等形式培育了大批肉牛养殖“专业示范村”。鼓励发展“专业合作社+农户”和“托管养殖”等模式，切实保障了农户的利益。四是精准扶贫见实效。2016年部分市县以肉牛养殖产业为切入点开展精准扶贫，采取政府扶持、信贷支持、农户自筹相结合的办法对贫困户给予资金扶持，大大缓解了养殖户的困难，促进了肉牛养殖快速发展。
   
效益驱动显成效。宁夏的回族群众历来有养殖牛羊的习惯，近两年来由于养羊效益下降，而牛肉价格相对稳定，且比较效益高，养殖户养牛积极性提高。虽然2016年黄牛价格同比下降了3.6%，但同期玉米价格下降了13.2%，青贮饲草价格下降了7.6%，养殖成本下降明显。一些有资金积累的人员及原来的养羊户也加入到养牛行列。
   
产业发展后劲足。宁夏享有天然的地理优势，本地和内蒙是奶牛养殖集中区，母牛基数大，2016年末仅宁夏奶牛存栏已经达到36.6万头，加之“见犊补母”政策带动基础母牛数量增多，为肉牛发展提供了充足的牛源。据壹加壹农牧股份有限公司经理介绍，宁夏的奶牛多数是荷斯坦牛，品种好，肉质鲜嫩，公犊育成肥牛深受美国等国家的欢迎。

资金不足 产业化程度低
发展资金不足，融资成本高。肉牛养殖周期长、占用资金多。目前一头刚产的犊牛在2000元左右，1岁牛的价格在1万元左右，大型企业发展需要大量的资金支撑。调研中了解到，不论是大型养殖场还是散养农户，多数都反映资金紧张是制约发展的瓶颈。虽然各市县专门设立“贷款担保基金”，但也存在审批时间长、贷款额度偏低、周期短等问题。
   
产业链不够完善。农产品加工业是连接一二三产业的重要环节。目前宁夏草畜产业发展势头强劲，但宁夏牛羊肉深加工企业较少，大型活畜交易市场少，屠宰成本高，养殖户出售的畜产品大多以初级产品供应市场，没有形成产销一体化的经营模式。
   
产业化程度低，品牌效益不强。目前，宁夏肉牛养殖仍以传统分散养殖模式为主，由于缺少大型养殖基地和大型企业带动，产业化和规模化程度低，“清真牛羊肉品牌”优势不明显。牛羊肉本地价格低，外地价格高，但销售渠道窄，影响了特色优势产业的优化升级。

加大扶持 品牌宣传
继续加大扶持力度。建议继续加大对大型养殖场（户）和信用良好的养殖场（户）的扶持力度，尤其在资金、场房等方面给予帮助，降低银行贷款门槛和利率，实施灵活的贷款政策，允许活物抵押、随还随取，在养殖户最需要资金时提供支持，促进肉牛产业稳定发展。
   
完善产业链。引进和发展一批有资质的企业，大力发挥好龙头企业的引领、示范和带动作用，形成“种养加一体，一二三产业融合发展”的体系，在养殖集中区域建立上规模的屠宰场和交易场所，形成产供销一体化的产业链条，减少中间环节，切实保障供给侧的食品安全，促进肉牛产业稳定发展。
   
加大宣传力度，发挥品牌优势。利用各种媒体加大对宁夏特色农产品的宣传力度，提高宁夏“清真牛羊肉”的知名度。拓展农产品销售渠道，充分发挥农村电子商务平台，发展“互联网+”农业经营模式。相关部门要积极搭建平台，帮助养殖户与市场对接，拓宽销售渠道，减少中间环节，稳定市场价格，为宁夏“清真牛羊肉”品牌创造更大的市场空间，为增加农民收入提供动力。
（作者单位：国家统计局宁夏调查总队）