“十三五”时期兽医事业发展的新蓝图，对于更好地保障畜牧业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态安全具有重要意义。

10月20日，农业部发布《全国兽医卫生事业发展规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》），记者就此专访了农业部副部长于康震。于康震表示，作为国家兽医行政主管部门，农业部在充分征求国家有关部委、各省（区、市）兽医主管部门等方面意见的基础上正式出台《规划》，提出了一系列新目标、新任务、新举措，清晰描绘了“十三五”时期兽医事业发展的新蓝图，对于更好地保障畜牧业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态安全具有重要意义。

记者：兽药产业是防治动物疾病、保障动物产品质量安全的支撑产业。《规划》将如何引导兽药产业健康发展？

于康震：《规划》立足促进兽医产业转型升级，兼顾当前和长远，提出了一系列措施。

首先，《规划》强调进一步创新兽药管理制度。加大知识产权保护力度，完善兽药产品批准文号管理制度，修订兽药注册办法，调整不同类别兽药注册要求，建立符合中兽药特点的注册制度，科学设定宠物用药质量标准与食品动物用药质量标准。

其次，《规划》强调进一步完善市场准入和退出机制，遏制低水平重复建设势头。提高兽药生产经营技术门槛，淘汰生产工艺落后、质量安全隐患大的兽药产品。改革完善强制免疫疫苗定点企业指定制度。完善新兽药安全评价标准，加大兽用抗菌药安全风险评估力度，加快淘汰高风险品种。支持研发新型抗感染药物，动物专用原料药及制剂、安全高效的多价多联疫苗、新型标记疫苗及兽医诊断制品、宠物和水产用疫苗。逐步压减转瓶培养方式、粉散预混剂等简单剂型生产能力。

第三，《规划》强调进一步营造良好市场环境。支持兽药连锁经营，促进兽药电子商务规范发展。严格管理抗菌药物原料药的销售渠道，禁止抗菌药物网络销售。建立兽药研发、生产和经营企业信用记录，实施基于企业信用评价的差别化监管制度。

第四，《规划》强调进一步加强标准化建设。建立兽药质量标准评价和淘汰机制，加大兽药特别是中兽药中非法添加其他成分检测方法标准制订力度，实施兽药标准物质与兽药注册准入关联审批。

第五，《规划》强调进一步提高技术支撑能力。完善兽用生物制品检测体系，提高兽用生物制品质量监控能力。支持兽医诊断制品标准化、规范化生产。科学布局全国动物源细菌耐药性监测点，加强动物源细菌耐药性监测和风险评估，完善国家动物源细菌耐药性监测数据库。建立兽药中非法添加物检测平台，提高兽药非法添加其他成分检测能力。

记者：生猪屠宰行业管理职能调整以来，农业部一直致力于加强屠宰行业管理，《规划》在引导生猪屠宰行业发展上提出了哪些举措？

于康震：《规划》在生猪屠宰行业管理方面突出强调三个重点。

一是优化产业布局。强调培育屠宰加工龙头企业，支持养殖屠宰加工融合发展，推动建立屠宰企业与上下游产业利益联结机制。加快淘汰手工和半机械化小型屠宰场点，坚决关闭不符合法定条件的屠宰企业。

二是加强产品质量管理。推进生猪屠宰标准化生产。严格代宰条件，规范代宰行为，监督代宰企业执行屠宰操作规范和质量安全标准。推动屠宰企业自营化发展。完善肉品质量安全管理体系和可追溯体系。实行肉品分类分级制度。严格落实屠宰检疫、肉品品质检验和“瘦肉精”等风险物质检测制度。

三是规范行业发展秩序。建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的质量安全责任体系。强化屠宰行业管理和监督执法能力建设，健全屠宰企业日常监管和定期巡查制度。

记者：加强科技支撑是做好兽医工作的关键，《规划》在引导兽医科技创新能力提升方面做出了哪些安排部署？

于康震：创新驱动是国家命运所系、大势所趋，是我国经济发展新常态下，培育新的经济增长点，提升经济发展质量和效益，开辟发展新空间，实现经济保持中高速增长和产业迈向中高端水平“双目标”的战略选择。十八届五中全会明确提出，要坚持创新发展，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作。习近平总书记多次强调，创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态,必须破除体制机制障碍，面向经济社会发展主战场，围绕产业链部署创新链。

兽医是一个科技含量很高的行业。推动兽医卫生事业发展，必须加快科技创新。《规划》强调以服务和促进兽医卫生事业发展为根本，以保障兽医卫生安全为导向，加强兽医科技管理。促进建立以解决实际问题、加快科技创新为导向的科研成果评价机制。加强各级各类兽医教学科研单位、技术支持服务机构信息交流共享，强化各级各类兽医实验室的沟通协作。推动建立协同创新平台，引导产学研用紧密结合，加快形成多元化、多渠道、多层次的科研经费投入保障机制。坚持需求导向，系统研究重点动物疫病病原学、流行病学、致病与免疫机制，新发病的诊断和防控技术，新型疫苗药物、高通量快速诊断技术，以及净化根除关键技术、动物疫病监测预警新型技术、从养殖到屠宰全链条风险追溯管理技术。鼓励开展细菌耐药分子流行病学和耐药机制研究，支持耐药菌感染快速诊断技术、动物专用抗菌药物和可替代抗菌药物环境污染控制研究。