农业部今年印发的《全国生猪生产发展规划（2016-2020年）》，是新中国成立以来第一个生猪生产发展规划，也是“十三五”期间生猪生产发展的指导性文件，意义十分重大。那么，这对于从事养殖的朋友来说，有哪些利好？未来几年，养殖业又将呈现出什么样的趋势呢？今天，针对这个文件，还有结合当前的养猪环境，就给大家分析一下未来五年养猪政策、养猪业面临的困境，以及养殖业未来几年的发展态势与机遇。

未来5年，养猪政策分析
中央的部署是严格落实《中国人民共和国环境保护法》的要求，合理划定限养和禁养区域：
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重点发展区：
河北、山东、河南、重庆、广西、四川、海南。
该区域养殖总量大、调出量大，在满足本区域需求的同时，还要供应上海、江苏、浙江和广东等沿海省份。预计年均增长1%左右，将成为稳定我国猪肉供给的核心区域。
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约束发展区：
北京、天津、上海等大城市和江苏、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南、广东等南方水网地区。
该区域受资源环境条件限制，生猪生产发展空间受限，未来区域养殖总量保持稳定。
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潜力增长区：
东北4省（辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古）和云南、贵州2省。
该区域发展环境好，增长潜力大，一批龙头企业在这里建立了生产和加工基地。满足本区域的同时可重点满足京津等大中城市供给。预计年均增长1%-2%，将成为我国猪肉产量增加的主要区域。
主要政策措施
畜禽标准化养殖项目支持对象为生猪出栏5000-50000头，采取以奖代补方式，资金主要用于规模化养殖场标准化生产改造和产业技术提升。2016年纳入现代化农业生产发展资金。
良种补贴项目对购买使用优良种猪精液进行品种改良的养殖场户给予补贴，2016年纳入现代农业生产发展资金，新启动优秀种猪补贴。
良种工程项目，资金主要用于国家生猪核心育种场、新品种（配套系）选育项目建设等，同时对具有基础性、公益性的遗传资源保护场、生产性能测定中心、遗传评估中心、种公猪站等项目予以补贴。
生猪调出大县奖励政策，按因素法分配到县。分配因素包括过去三年年均生猪调出量、出栏量和存栏量，因素权重分别为50%、25%、25%，对生猪调出大县前500名给予支持，主要用于支持大县生猪生产、流通等环节。
能繁母猪保险政策原则上应保尽保，中西部地区中央财政占50%，地方财政占30%，养殖场户占20%，新疆生产建设兵团和中央直属垦区，中央财政占80%，养殖场户占20%。
畜禽粪污综合利用试点，2016年实施范围：河北、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川10个省。探索适合不同区域特点的畜禽粪污综合利用模式，引导形成布局合理、规模适度、农牧结合、循环发展的粪便资源化利用机制。2016年纳入农业生产全程社会化服务试点。
养猪业目前正面临着许多困境
在养猪行情好时，企业早期采用粗放式的管理也能达到30%以上利润，到后来的3年一个周期——一年挣钱、一年保本、一年亏钱，再到现在的下跌周期延长，每到行情周期下降的时候，种种情况总是表现得比较突出，成为焦点，也成为最迫切需要解决的问题。
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规模化危机及行业赢利水平下降危机
规模化危机：近三四年来，中国养猪业正处在快速规模化发展过程中，一方面是因为农村生活发展的变化，另一方面是因为国家大产业结构引导调整，但在规模化的过程中，因为基础并不完备，也导致了规模化的脆弱性，首先是人才储备的短缺，其次是政府过度补贴导致为数不少的投机性养猪，不为养猪只为圈地和补贴，并且因政府干预正常市场化的规模化进程，导致养猪企业的发展脆弱，养猪业形成实质上的非健康发展，该面对的问题没有面对，竞争能力弱。最后是正常的行情周期被打破，因为非正常的全市场化进程，欧美的行情周期一般是五年，在国内前几年是四年，而近几年就变为三年，与此有很大关联。
行业赢利水平下降危机：本身，中国养猪业的发展就存在着基础性硬伤，品种绝大部分要从国外引进，豆粕做为饲料的最重要部分，它的上游产业大豆80%~90%以上要从国外进口，而生产水平低是多少年来的个体养猪户没有解决的问题。中国工程院院士陈焕春表示，中国一头母猪平均每年只能提供15头-16头商品猪，而在美国一头母猪一年可以提供28头-30头商品猪，两者肉价如何比？再加上疾病、行情、成本等三重影响，行业赢利水平已经比过去明显下降，养猪企业已经逐渐到了要比真本领的时候。
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和国外养猪业竞争危机
中国的养猪业，从基础上便面临着和国外养猪业的不平等竞争，这一点甚至比养禽业更加严重。
做为世界第一猪肉生产大国和消费大国，国产猪品种能占到5%就不错了，世界上排名前5位的猪育种公司无一属于中国，与中国目前的国际地位不相符，与其他养殖业比较也不相称。
而外资企业也进入了中国市场，不少企业选择了以种猪育种为突破口。全球最大的种猪育种公司美国PIC在山东拥有龙大、万福等几家祖代猪场，后又在东营通过美国深蓝集团投资建设3000头母猪的曾祖代、祖代猪场。荷兰TOPIGS将中国总部放在青岛，另在齐河、寿光等地积极布点。加拿大海波尔集团也在烟台海阳建设了原种猪场。
美国艾格菲国际集团资金实力雄厚，整合上下游产业，产生规模效应，形成垄断从“预混料生产商”变成了“预混料商+生猪生产供应商”，通过在福建、广西、海南、江西等地设厂，也形成足够的影响；此外，美国深南控股集团公司也在山东省利津市建设100万头规模的养猪场，由美方独资建设，包括生猪养殖场、种猪繁育场和饲料加工厂等子项目。
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中国的养猪业面临的困境
人才及管理危机：因为各种原因，养猪企业的管理问题非常突出，因为80后、90后农民更向往城市生活，农民对农村养殖逐渐淡化，一线养殖工人的短缺是突出问题，而能够接受一线养猪工作的以中老年居多，学历不高使管理较难，畜牧专业的大、中专毕业生安心于封闭的一线养猪的也不多，员工流失率高是养猪企业遇到的共性问题。
又因为养猪业在目前的环境下，国家政策好，发展机会多，导致了行业内略为浮躁的风气，能踏实做企业的略少，能踏实在企业中钻进去、做好本职工作的略少，而在行业中遇到如行情差等重大问题的时候，因缺少办法而轻易抛弃行业，这在畜牧业近几年屡见不鲜，从而导致行业的人才危机，招人难，用人难，管理难。
虽然存在这样的问题，但横向、纵向比较，中国的养猪业仍然是非常有吸引力的行业，只不过是在规模化过程中出现了不少新问题或是老问题凸显，没有一个行业不存在问题，清醒地知道问题所在，并行之有效的解决才是最重要的。