北京1月8日上午，国家发改委就《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》举行发布会。

吴晓表示，《指导意见》的主线是融合，首选是要推进产业融合的重点，打破产业界限，形成农业和二三产业交叉融合的现代产业。其次是推进产业融合发展的核心，完善惠农、富农的利益联结机制，让农民真正分享产业链延伸、产业功能拓展的好处，也就是促进农民增收。三是推进产业融合发展的根本路径，把新技术、新业态和新的模式引入农业，用现代理念来引导农业，用现代技术改造农业，从而提高农业竞争力。四是推进产业融合发展的关键，充分发挥市场配置资源的决定性作用，也就是市场导向，调动各类市场主体的积极性。同时也要更好地发挥政府作用，强化政策的引导、公共服务和市场监管。这就是一个基本的方向。

《指导意见》明确了三个方面的着力点：

第一，发展多类型的产业融合方式

《指导意见》除了强调着力推进新型城镇化，引导产业集聚发展以外，还提出了通过加快农业结构调整、促进农业产业链的延伸、开发农业的多种功能、大力发展农业新型业态等方式，加快建立现代农业的产业体系。加快农业结构调整，促进农业产业链的延伸，积极开发农业多种功能，大力发展农业的新型业态，实施互联网+现代农业，大力发展农产品电子商务，完善配送及综合服务网络，推动科技、人文等元素融入农业，发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。

第二，培育多元化的农村产业融合主体

他表示，主要是强化农民合作社和家庭农场的基础作用，支持龙头企业发挥引领示范作用，发挥供销合作社的综合服务优势，积极发展行业协会和产业联盟，鼓励社会资本投入，特别强调要提高农户对等协商的能力，加快培育农村新兴经营主体，鼓励新型职业农民、务工经商返乡人员等领办合作社、兴办家庭农场，探索建立新型合作社的管理体系，拓展农民合作领域和服务内容，鼓励发展农产品加工和流通。

第三，创新产业链和农户利益联结模式

这一点非常重要，围绕股份合作、订单合同的利益联结模式，鼓励龙头企业建立与农户风险共担的利益共同体。强调以土地林地为基础的各种合作形式，凡是享受财政投入或者政策支持的，承包经营者均应该成为股东方，并采取“保底收益加按股分红”等形式，让农户分享加工、销售环节的收益。引导龙头企业创办或者入股合作社、合作组织，支持农民合作社入股或者兴办龙头企业，实现龙头企业与农民合作社深度融合，强化龙头企业“联农带农”的激励机制，国家相关扶持政策要与这个利益联结机制挂钩。

农村发展电商的潜能和空间非常大，现在很多电商企业在农村布局，这值得鼓励，它将带动农村电子商务的发展。同时，“互联网+现代农业”的发展是双向的，一方面是把城市工业产品带到农村，另一方面也可以把鲜活农产品带进城市，拓展农产品销路。

科普互联网+农业优势

互联网+农业于电商而言，拓展了发展空间。近来，一张流传于网上的照片，直观地展现了各大电商在农村的布局：某村庄房屋的外墙上，两幅巨大的墙体广告“针锋相对”，一边是“生活想要好，赶紧上淘宝”，另一边则是“发家致富靠劳动，勤俭持家靠京东”。各大电商发挥各自优势，积极在农业领域大展拳脚，看重的无疑是“农产品网上卖”的巨大市场空间。下图为淘宝、百度、京东、360在农村布局所用的广告语。